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汉代建立的两级上计制度规定，每年由县令派计吏将计簿送到郡，由太守或上计长吏主持召开上计会议，审查本郡一年来的财政收支和人户增减变化的情况，并根据中央的规定作出下一年度的安排。
在郡的上计会议之后，汇编计簿，由郡的上计长吏携之赴京上计。中央一级的上计会议由丞相(大司农)主持，各郡计官，主管官员及中央一级的计官和主管官员在场。会上根据各郡汇编的计簿来审查政绩。
有时皇帝亲临受计，评论各郡各官的功过，并提出一些问题，发布指示，以便尽可能地掌握第一手的资料。
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