政府职能分类见“政府目的分类”。差额由借款弥补数不应超过一半；
❸每年举债的费用，即利息加摊还款项，在任何时间都不应超过港府财政储备所赚取的利息收入；
❹自由财政储备应不低于预算总开支的15%。基于这一指导原则和本身财政状况，香港很少发行政府公债。第二次世界大战后至80年代仅有三次，即战后初期的 “善后港元债券”、1975年发行的2.5亿元及1984年发行的10亿元政府债券。1991年7月中英两国政府签署的 《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》指出，港府为建设新机场而举债，在1997年6月30日以后偿还的债务总额中不能超过50亿元。超过50亿元总额的举债，须由中英双方商讨取得一致意见后方可进行。中英在关于新机场财务安排方案的谈判中，已经就举债封顶取得一致意见。港府在1991年11月推出政府债券计划，发行两年期债券，委托认可交易商以及市场庄家以无票据形式发行，债务收益拨入资本投资基金及基本工程储备基金。至1992年底，未偿还债务总额达30亿元，至1993年3月31日，债务总收入增至12亿元；1994～1995年度偿还23亿元。1995年5月推出的两年期外汇基金债券完全取代未偿还的两年期政府债券，不再为基本工程储备基金进一步举债。 政府职能分类 政府职能分类classification of government functions见“政府目的分类”。 ☚ 政府目的分类 消费目的分类 ☛ 政府职能分类 政府职能分类classification of the functions of government1993年SNA的功能分类之一，用于划分一般政府的最终消费支出、资本形成总额、经常转移、资本转移和金融资产的净获得。政府职能分类的目的之一是用于区分政府提供的公共服务与个人消费货物和服务。政府提供的个人消费货物和服务视为实物社会转移，把它们从政府消费支出中扣除就得到政府实际最终消费；把它们与为住户服务的非营利机构的实物社会转移一起加到住户最终消费支出中，就得到住户实际最终消费。政府职能分类的目的之二是提供统计资料用于满足一般和特殊分析的需要。例如，利用政府职能分类提供的资料可以分析政府在诸如卫生保健和教育服务等“有益产品”方面的支出和在诸如防务和监禁服务等“不良产品”方面的支出，等等。按职能，1993年SNA把政府总支出划分为14个大类：
❶一般公共服务；
❷国防事物和服务；
❸公共秩序和安全服务；
❹教育事物和服务；
❺卫生保健事物和服务；
❻社会保障及福利事物和服务；
❼住房和公共设施事物和服务；
❽娱乐、文化和宗教事物和服务；
❾燃料和能源事物和服务；
❿农业、林业、渔业和狩猎事物和服务；(11)燃料以外的采掘及矿资源事物和服务，制造事物和服务，建筑事物和服务；(12)运输、通讯事物和服务；(13)其他经济事物和服务；(14)未归入主要类别的支出。同时，将每个支出类别区分为最终消费支出、资本形成总额、补贴、财产收入、其他经常转移、资本转移、股票以外的证券、贷款、股票和其他股权等10个支出项目。 ☚ 个人消费目的分类 为住户服务的非营利机构的目的分类 ☛ 00002470 |