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（一）中央新设机构

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中英文字词句释义及详细解析

释义

（一）中央新设机构

1.责任内阁

区别	官称		员额	职掌	说明
内阁	总理大臣		一人	掌参画机要，处理国政，为国务大臣的领袖。法律诏令，事涉一部或数部，会同有关国务大臣尾署名衔，会议时担任议长	鸦片战争以后，清政府新设的重要机构有总理各国事务衙门，及其有关机构。光绪中，改总理各国事务衙门为外务部，班列六部之首，又新设商部、巡警，学部三部及财政、练兵税务三处；继又改组部院各衙门，共为十一部；宣统三年(公元1911年)成立责任内阁(原来中央机构中的军机处，内阁，六部、理藩院，詹事府，通政司，太常、光禄、鸿胪、大理、太仆五寺已不复存在)。国务大臣以各部大臣充任。各厅局的官属有佥事、艺师、艺士、录事等。法制院隶属于内阁，掌制
	协理大臣		一人	为总理大臣的副贰
	阁丞			综理阁务
	承宜厅	厅长副厅长	一人一人	掌宣布诏令，办理奏折，公文来往，保管图书、档案及会计、庶务事项
	制诰局	局长副局长	一人一人	掌起草诏令、制敕，管理藩封勋级

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁	叙官局	局长副局长		一人一人	掌稽察行政效率，考核职官工作	订法制，有院使、副使各一人，参议、参事、佥事、录事视事繁简酌置。
	统计局	局长副局长		一人一人	掌调壹统计，刊行年鉴
	印铸局	局长副局长		一人一人	掌颁发印信，编辑官报
内阁各部	外务部	外务大臣副大臣		一人一人	掌管外交事务	所属储材馆，提调、帮调各一人，由本部司员内选派。文案、支应、庶务，俱派员分管其事。出使大臣(分一、二、三等，掌国际交涉，参赞为之副，下有领事，掌保护华侨)、税务处(总税务司以下各官都受其节度) 亦隶属于本部。
		承政厅	左丞右丞	一人一人	综理部务，凡承办机要、考核司员、编存文卷、筹核经费等事，均为其职掌。各部同。
		参议厅	左参议右参议参事	一人一人四人	审议本部法令及审议各司重要事务。各部同。
		和会司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌各国使臣觐见、会晤、请赏宝星、奏派使臣、更换领事，及本部司员升调保奖等事务
		考工司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌铁路、矿务、机器制造、军火、船政、聘用洋员、招工、出国学生等事务
		榷算司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌关税、商务、行船. 华洋借款、财币、邮政以及本部经费、出使经费等事务
		庶务司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌界务、防务、传教、游历、保奖、恤赏、禁令、警务、词讼等事务
	民政部	民政大臣副大臣		一人	掌管民政	本部直属机关有内、外城巡警厅，内、外城预审所(后属法

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	民政部	左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部	部)，京师习艺所，工巡捐总局，路工处，缉探总局，消防队，高等巡警学堂。
		民治司	郎中员外郎主事	二人四人五人	掌稽核地方行政，地方自治，编查户口，整饬风俗、礼教，核办保息、荒政、移民、侨民各事
		警政司	郎中员外郎主事	二人四人五人	掌核办行政警察、司法警察、高等警察、巡警学堂及教练巡警等事务
		疆理司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌核议地方区划，统计土地面积，稽核官民土地收放买卖，核办测绘，审定图志等
		营缮司	郎中员外郎主事	一人二人四人	掌督理本部直辖土木工程，稽核京外官办土木工程及经费报销，保存古迹，调查祠庙等事
		卫生司	郎中员外郎主事	一人二人二人	掌防疫卫生，检查医药，设置病院各事
	度支部	度支大臣副大臣		一人一人	综理全国财政和管理各省田赋、关税、榷课、漕仓、公债.货币、银行、会计事务	承政、参议两厅，均置郎中三人，员外郎四人，主事三人。部机关除各司外还有金银库，置郎中一人，员外郎四人，主事二人；收发稽察处，置员外郎一人，主事二人，掌各司受事付事；清理财政处；核捐处(暂设)；统计处。直属机关有宝泉局、土药统税总局、造币总厂、财政学堂、造纸厂、币制局、印刷局。
		左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部
		田赋司	郎中员外郎主事	三人五人四人	掌各省田赋的征收，筹议垦务，清丈田亩，查核内务府、八旗庄田地亩，稽核蠲免、缓征等事务
		漕	郎中	三人	掌各省漕务，稽核京外

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	度支部	仓司	员外郎主事	四人三人	各仓存储、支放及各省兵米谷数，并筹备赈抚等事务
		税课司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌考棱进出口税则；查核各关出入口货物税收数比较，及各常洋关、各省税收事务
		筦榷司	郎中员外郎主事	三人四人三人	掌各省盐法，盐课奏销，稽核盐引事务，兼管茶引茶课、土药等税务及筹议专卖各项事务
		通阜司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌理全国各地矿务，铜铅运务，筹铸贷币，稽核银行、造币厂、印刷造纸等厂局，报告核计各省购买钢铅事务
		库藏司	郎中员外郎主事	三人五人三人	掌稽核国库出入款项、各省报解京饷、各项经费收支，盘查三库，核议苏杭织造奏销并各省司道库储以及本部饭银出入诸事
		廉俸司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌稽核京内外王公官员及驻防官兵俸饷、养廉、养赡、红白事赏及各衙经费事项
		军饷司	郎中员外郎主事	三人四人三人	掌稽桉全国陆海各军、在京各旗、各处驻防及绿营、警兵饷项及各省报解协饷等事
		制用司	郎中员外郎主事	四人六人四人	掌筹拨京协各饷、稽核各项工程经费、路矿邮电本利、福建船厂

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	度支部	制用司			经费报销以及一切官有财产出入事宜
	度支部	会计司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌核全国财经收支，编造预选、决算表册，汇纂各部各省财政统计，核定各省特别经费报销，颁布各项簿记法式；颁布国家公债及核算归还外债等事
	学部	学务大臣副大臣		一人一人	掌劝学育材，稽颁各学校政令	部机关除各司外，还有司务厅、翻译图书局、京师督学局、学制调查局、教育研究所、高等教育会议所、官报所。直属机关有国子监与大学堂。
		左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部
		总务司	郎中员外郎主事	二人五人六人	掌机要及文件往来，并审核图书典籍
		专门司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌大学及高等学校、政艺专业等
		普通司	郎中员外郎主事	二人四人六人	掌师范及中、小学校，各以其法定规程，稽督课业
		实业司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌农工商学校，并审核各省实业，为民兴利
		会计司	郎中员外郎主事	二人二人二人	掌支计出入，典领器物及教育恩给
	陆军部	陆军大臣副大臣		一人一人	掌理全国陆军行政事务	其暂设者尚有军实(职同旧武辟司)、军收(职同旧太仆寺)、军学(掌学校教育、队伍操演)等司。
	陆军部	左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部	其暂设者尚有军实(职同旧武辟司)、军收(职同旧太仆寺)、军学(掌学校教育、队伍操演)等司。

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	陆军部	承政司	司长副亩	一人一人	掌经费出入，文牍收发，各官差缺，司员功过及全部庶务；凡不隶他司及应会同各司办理事项均归其管理
		军制司	司长副官	一人一人	掌全国陆军一切制度、编制、征调、补充及军械制造、交通建筑等审验法式事项
		军衡司	司长副官	一人一人	掌陆军官佐任补、绿旗防营员弁的升调奖惩、恤赏及各项武职的荫袭、引见、验放等事
		军医司	司长副官	一人一人	掌全国陆军卫生、治疗、医药器具及军医升调、教育等事
		军法司	司长副官	一人一人	掌全国陆军司法、刑罚、审判、监狱、陆军法律，解释军事条约，研究军事法律
		审计处	计长	一人	掌监督陆军部属军队、学堂、局、厂等处所用军费确数，实行会计检察及复核各项预算、决算
	海军部	海军大臣副大臣		一人一人	掌管海军，稽核水师	原为海军处，内阁成立，改为海军部。
		参谋官一等二等		二人四人	掌参订改革
		参事官		二人	掌法律章制
		秘书官		六人	掌机密及文牍收发

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	海军部	军制司	司长	一人	掌海军规划、考绩、驾驶轮机等事
		军政司	司长	一人	掌修造船舰、检校器械并管军港工程等事
		军学司	司长	一人	掌海军教育、训练、谋略等事
		军枢司	司长	一人	掌人员升迁调补、差缺、机密公牍函电及承发文件等事
		军储司	司长	一人	掌海军经费及服装、军粮等事
		军法司	司长	一人	掌同陆军部
		军医司	司长	一人	掌海军卫生、疗伤、医药及军医教育等事
		主计处	计长	一人	掌同陆军部
	法部	司法大臣副大臣		一人一人	掌管司法、监理大理院及京内外审判、检察	部机关除各司外，还有收发所、律学馆、统计处、宪政筹备处、钦命事件查办处。直属机关有修订法律馆、看守教练所。
		承政厅	左右丞参事	各一人二人	稽察各司重要事务，总办秋审、朝审，兼核恩赦减等各事，任命调整所辖京、外各职，区划各审判厅辖地以及检查司法警察等工作助理厅务
		参议厅	左右参议参事	各一人二人	审定各司重要事务，编纂条例，评核驳议稿件，办理律师注册等事助理厅务
		审录司	郎中员外郎主事	四人四人四人	掌朝审录囚，复核大理院、各裁判厅、局及直隶、察哈尔左翼、两广、云贵的刑事、

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	法部				民事各案件
		制勘司	郎中员外郎主事	三人五人四人	掌勘定秋审实缓，宣告死刑及四川、河南、陕西、新疆、乌里雅苏台、科布多的刑事、民事案件
		编置司	郎中员外郎主事	三人五人四人	掌京、外奏咨藏等盗犯，定地编发给官兵为奴事，及奉天、吉林、黑龙江、山东、山西、察哈尔左翼、绥远城、归化城刑事、民事案件
		宥恤司	郎中员外郎主事	三人四人五人	掌办理教典，颁降条款清理庶狱及江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖南、湖北刑事民事案件
		举叙司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌法部各员的升补降调、奖惩考核、京察等事，及考验法官、律师、法律毕业生各员事项
		典狱司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌各省监狱警察习艺所罪犯名册、衣粮费用，编纂牢狱规则，统计书表等事
		会计司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌法部经费支出、预决算及接收赎罪银钱和充公的赃物财产、习艺所的产品收入以及各项统计书表报告
		都事司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌奏折翻清，誊缮专折和汇奏速议、核议各省的折件，值日递折递牌，保管部印

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	农工商部	农工商大臣副大臣		一人一人	掌管农工商政令，专司发展实业	本部所属有特设专门职员一、二等艺师、一、二等艺士。直属机关有：商务官报局、商报馆、商律馆、商标局、公司注册局、权衡度量局、工业试验所、化分矿质所、劝工陈列所、首善工艺厂、京师艺徒学堂（后改为工业学堂）、京师实业学堂、高等农业学堂、工艺局、农事试验场。
		左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部
		农务司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌管农田、屯垦、树艺蚕桑、纺织、森林、水产、山利、海界、畜牧及各省水利工程，各处沟渠岁修款项核销事宜
		工务司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌管工艺物料，机密制造，劝工招工，组合工场，调查全国矿产，管理办矿事宜
		商务司	郎中员外郎主事	三人四人四人	掌管商会，商埠，专利，保险，保护商船，航业，设立银行，农、工、商、矿各公司及一切提倡、保护、奖励、调查、报告、涉讼、禁令事宜
		庶务司	郎中员外郎主事	三人四人六人	掌收支款项，报销经费，各司员缺升迁调补，承办署中备项杂务以及各司职掌未包括的事项
	邮传部	邮传大臣副大臣		一人一人	掌管全国轮船、铁路、电线、邮政事务	部机关还有图书通译局、统计处、铁路总局、川粤汉筹备处。直属机关有电政总局、邮政总局、交通银行、交通传习所、上海高等实业学堂、唐山路矿学堂、上海电报学堂、商船学堂等。
		左右丞左右参议		各一人各一人	掌同外务部
		船政司	郎中员外郎主事	二人二人四人	掌全国船政，兼司营辟厂坞，测量沙线
		路欧司	郎中员外郎主事	二人三人六人	掌全国路政，兼司厘定轨制，规划路线

区别	官称			员额	职掌	说明
内阁各部	邮传部	电政司	郎中员外郎主事	二人三人六人	掌全国电政，兼司官局、商局的则例，海线陆线的规程
	邮传部	邮政司	郎中员外郎主事	二人二人四人	掌全国邮政，兼司邮局汇兑，邮盟条约
	理藩部	理藩大臣副大臣		一人一人	掌管内外蒙古、察哈尔、青海、西藏、新疆以及西南地区土司少数民族事务	掌印以郎中、员外郎充任，帮印、主稿由郎中、员外郎、主事充任。部机关除各司外，又有领办处、宪政筹备处(下设调查局与编纂局，掌调查及编纂条规工作)。
		旗籍司	掌印帮印主稿	一人二人二人	掌管“内扎萨克”划定疆域、封爵、会盟、驿递、军旅等事，以及归化城、土默特部和达呼尔三旗任免引见之事
		王会司	掌印帮印主稿	一人二人二人	掌颁发扎萨克王公等的俸禄，办理朝贡、赏赐等事宜
		典属司	掌印帮印主稿	一人一人二人	掌管外扎萨克划定边界、会盟、屯戍、封袭、驿递等事
		柔越司	掌印帮印主稿	一人二人二人	掌发给外扎萨克及喇嘛的俸禄，安排朝贡、赏赐等事
		徕远司	掌印帮印主稿	一人一人一人	掌管回部扎萨克的封袭事
		理刑司	掌印帮印主稿	一人一人一人	掌管外藩各部的刑罚事

2.其他新设改设机构

区别	官称		员额	职掌	说明
大理院	刑科	第三庭推事	五人	掌审判不服京师高等审判厅判结的上诉案
	刑科	第四庭推事	五人	掌审判不服各省高等审判厅判决的上诉案
	民科	推丞	一人	掌民科事务，兼任第一庭庭长
		第一庭推事	四人	掌民事词讼及不服京师高等审判厅判决的上诉案
		第二庭推事	五人	掌不服各省高等审判厅判决的上诉案
	典簿厅	都典簿典薄主簿	一人四人六人	负责法庭的录供，例案的编辑及一切文牍、会计事务
	详谳处	总核分核		以各庭推事中之熟悉例案者兼，专司复判外省死刑案件
	总检察厅	厅丞	一人	总理大理院民刑案内之检察事务，调度司法警察、官吏，监督以下各级检察厅
	总检察厅	检察官	六人	分任检察事务
	看守所	所长		管理现审人犯及总理所中一切事务
	看守所	所官录事	四人二人	分任所中事务缮写文件
典礼院	掌院学士副掌院学士			掌朝廷坛庙、陵寝的礼乐及制造典守事宜	光绪三十二年(公元1906年) 将太常、光禄、鸿胪三寺并入礼部，宣统三年(公元1911年) 改为典礼院，神乐、和声两署并入。凡涉行政，俱划归各部。
典礼院	总务厅	厅长	一人	掌综理总务

区别	官称		员额	职掌	说明
典礼院	礼制署	署长	一人	掌管朝会、庆贺、大婚、经筵、巡幸、耕籍、亲蚕等礼制
	祠祭署	署长	一人	掌管坛庙、陵寝及大事典礼
	奉常署	署长	一人	典守坛庙，兼理神乐署、和声署各乐舞事
	精膳署	署长	一人	掌管筵宴，备办祭品
盐政院军咨府	盐政大臣丞参议		一人一人一人	管理全国盐政，统辖盐务各官襄理盐务掌拟法制	宣统元年(公元1909年)设督办盐政处，三年(公元1911年) 8月改建为院，11月，又以盐政院事务较简，归并度支部办理，本院裁撤。
	总务厅	厅长	一人	掌机要、铨叙、会计、收发并筹拟盐法及编订章程等事
	南盐厅	厅长	一人	管理准、浙、闽、粤盐务
	北盐厅	厅长	一人	管理奉直、潞东、川滇盐务
	军咨大臣		二人	为皇帝统率军队的总参谋	光绪三十三年(公元1907年) 设军咨处，隶陆军部。宣统元年(公元1909年)离部独立，仍称军咨处，三年(公元1911年), 改称为府。
	总务厅	军咨使	二人	掌综领众务
	第一厅	厅长第一至四科科长	一人各一人
	第二厅	厅长笫一至五科科长	一人各一人
	第三厅	厅长第一至三科科长	一人各一人
	第四厅	厅长第一至三科科长	一人各一人

区别	官称	员额	职掌	说明
禁卫军	训练大臣军咨官执事官协、标、营、队各军官	三人六人十人	掌全军政令掌章奏文移掌统帅所领军队	光绪三十四年(公元1908年) 设禁卫军，其编制有两协。

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更新时间：2026/9/25 15:34:19