指国家预算的组成环节及其相互关系。我国国家预算体系与我国政权结构和行政区域的划分密切联系。原则上一级政权建立一级独立的预算，以保证各级政权有一定财力行使其职能的需要。适应我国政权结构的要求，我国国家预算由中央预算和地方总预算组成，简要图示如下：
根据国家宪法规定，乡镇政府是国家的一级政权。有一级政权，也就有一级财政。因此乡镇预算亦是地方总预算的组成部分。
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